1月20日，昆明市人民政府新聞辦公室召開發布會，發布《關于加快推動經濟回穩向好的若干政策措施》，涉及消費、旅游、工業、服務業、投資等7個領域共26條措施。有效期至2023年12月31日。
新聞發布會現場
一、加快恢復和擴大消費
（一）組織實施系列促消費活動
聚焦重要節假日，精心組織系列惠民促消費活動，組織開展云南首屆彩云消費博覽會，對大型促消費活動予以經費支持。繼續發放消費券，鼓勵行業協會、商圈商街、品牌企業投放企業消費券。開展最具“春城煙火氣”商圈商戶評選。支持汽車銷售企業開展新車促銷、以舊換新、新能源汽車推廣和汽車下鄉等活動，穩定擴大汽車消費。開展家電“以舊換新”補貼活動，全面促進綠色智能家電消費。
（二）加快培育發展新型消費
數字賦能消費市場，深化與數字消費頭部平臺合作，加大“昆明老字號”“昆明名品”等優勢資源整合推廣，擴大本地產品影響力。鼓勵電商企業積極參與“雙品網購節”、“網上年貨節”及各類電商直播促消費活動。積極推動綠色消費、智能消費、健康消費，大力發展網紅經濟、品牌經濟、首店經濟、社區經濟。
（三）更好滿足夜間消費需求
通過微信公眾號等載體，定期發布夜間消費、周末消費等活動信息。繪制“不夜昆明”消費地圖，打造一批夜間消費打卡地。完善夜間公共交通服務，結合客流需求適當延長節假日地鐵線路末班車時間，圍繞重點商圈優化夜間公交線路。對出于消費需要的夜間臨時性停車實施包容性管理。鼓勵商圈商街、品牌企業定向發放夜間消費券。
（四）扶持商貿企業做大做強
對首次升規納統的商貿業和商貿類服務業市場主體，給予最高5萬元一次性獎補，對工貿分離、產銷分離并成功入庫的企業可將獎勵標準提高至最高10萬元。統籌考慮規模、增速和貢獻，對排名靠前的商貿業市場主體給予獎補。調動社會力量更好服務企業入庫納統。支持老字號商貿流通企業發展，對被評為“昆明老字號”的企業，給予最高5萬元一次性獎補，對被評為“云南老字號”的企業，給予最高8萬元一次性獎補。培育一批規模大、網點多、實力強的連鎖經營龍頭企業，對落戶昆明設立總部或分公司且新增門店數量超過20個的連鎖經營企業，給予最高30萬元補助。對連鎖經營企業通過完善網點實現“一刻鐘便民生活圈”試點社區全覆蓋的，給予最高30萬元獎補。
（五）增強商業活動場所管理服務彈性
規范臨時性商業活動，實施包容審慎監管，簡化戶外促銷活動審批手續。鼓勵具備商業活動場地空間和條件的市場主體搭建穩固安全臨時商業活動建（構）筑物，開展商品展示促銷、夜市經營、群眾性文化體育等商業活動。城市管理“相對禁止區”和“引導區域”內各類市場主體，可利用自營門面（商鋪）進行臨時外擺商品銷售。劃定更多適宜區域發展地攤經濟、后備箱經濟、早市夜市等便民小微集市，打造更接地氣的特色消費場景和靈活創業就業市場。
二、促進旅游市場復蘇升溫
（六）積極實施引客入昆
加大旅游宣傳力度，在中央電視臺、新媒體、重點城市等開展昆明旅游形象（產品）集中宣傳推廣，每月推出主題宣傳，不斷增強昆明文旅吸引力。開展全國游客“到春城過春節”等市場宣傳和配套活動，打響旅游復蘇“第一槍”。鼓勵A級旅游景區推出優惠政策吸引游客。分批次向市民和游客發放30萬張地鐵免費乘車券。支持旅行社擴大生產經營、增設旅游路線、開拓客源市場。執行好允許暫退100%保證金的旅行社補足保證金期限延長至2023年12月31日政策。優選一批“代表昆明、云南頂尖”的特色商品，推出“春城禮物”旅游伴手禮，授權一批“春城禮物”專營店。
（七）增加優質旅游產品供給
串聯“吃住行游購娛”多種業態，推動旅游業從“門票經濟”向“產業經濟”轉變。強化文旅融合發展，深挖“寶藏景點”，加快傳統景區改造升級。大力推廣環滇池生態之旅、環翠湖歷史之旅等精品旅游路線，包裝推出“滇池觀鷗”、“春城尋花打卡”等一批新線路、新玩法。建成營運一批國際知名品牌酒店和精品酒店，打造一批優質特色民宿。大力發展鄉村旅游，加強鄉村旅游示范村（點）和鄉村旅游示范帶宣傳推廣，策劃推出5條露營旅游休閑精品線路。高水平舉辦上合昆明馬拉松、昆明高原半程馬拉松、昆明環滇池高原自行車邀請賽等精品文體賽事，推出“文旅融合”惠民演出系列活動。
（八）提升旅游服務質量
全方位提升入昆游客旅游體驗。在機場、高鐵站為抵昆（離昆）游客舉行系列歡迎（歡送）活動。建立旅游服務品質抽樣調查和游客回訪制度，針對性改進旅游服務。全面提升交通出行、餐飲住宿、安全衛生等軟硬件設施品質，推進旅游景區及周邊區域環境整治提升工程。實行游客購物“30天無理由退貨”機制，完善線上線下退貨服務功能。建立健全全域旅游投訴體系，完善在線投訴、電話投訴等多種投訴渠道。有效發揮部門監管、行業自律和社會監督作用，規范約束旅游景區、星級飯店、旅行社等不斷提升服務質量。
三、加速工業強市步伐
（九）培育壯大工業經濟
安排產業發展專項資金，重點支持工業和新興產業發展。加大規模以上工業企業培育力度，對主營業務收入2000萬元以上，首次入規且在庫存續期滿1年的“小升規”企業，給予10萬元獎補；對年內新建投產入規的制造業企業給予20萬元獎補，入規當年產值達1億元及以上的給予50萬元獎補，入規當年產值達5億元及以上的給予250萬元獎補，入規當年產值達10億元及以上的給予500萬元獎補。對異地搬遷項目竣工當年新增產值的，參照以上補助標準執行。支持工業龍頭企業穩產增產，提高產能利用效率，并視其經濟貢獻給予降本增效獎勵。
（十）大力發展園區經濟
將省級開發區納入全市當好排頭兵大競賽考核，加大考核評價和結果運用。積極爭取上級資金，充分發揮市級財政資金引導作用，加快補齊園區基礎設施短板，提升產業承載能力?？茖W合理確定園區主導產業和輔助產業，加大園區“標準地”供應力度，積極推進新型工業化產業示范基地和先進制造業產業集群建設，推動園區產業集聚、協同發展。對創建入列國家級、省級綠色制造名單的綠色園區，分別給予50萬元、25萬元獎補。繼續推廣“財園助企貸”企業融資工作。
（十一）支持工業企業轉型升級
支持企業技術創新，對技術研發實現產業化的企業，按研發投入或技術轉讓金額的10%給予最高150萬元補助。對新認定為國家和省、市級企業技術中心、技術創新示范企業、制造業創新中心、工業企業質量標桿的企業，分別給予100萬元、40萬元、20萬元獎補。支持企業開展節能降碳改造，按項目節能量（200元/噸標準煤）給予單個項目最高100萬元獎補。鼓勵企業加強能效管理，對認定為上年度國家級、省級能效“領跑者”的企業，分別給予20萬元、10萬元獎補。鼓勵重點園區和企業挖掘節能潛力，繼續提供節能診斷服務。鼓勵企業開展清潔生產，對首次通過自愿性清潔生產審核評估、省級清潔生產合格企業驗收的企業，分別給予5萬元、10萬元獎補。對創建入列國家級、省級綠色工廠（綠色供應鏈管理企業）的企業，分別給予30萬元、15萬元獎補。
四、助力重點服務業提質增效
（十二）促進房地產市場平穩健康發展
擴大春秋兩季房地產交易會規模和各方參與度。線上線下同步開展“彩云購房節”宣傳推廣，支持房地產企業開展市域外營銷，提升新建小區優質醫療、教育資源配套水平，吸引省內外中高端購房群體加快回流。防范化解頭部房企風險，建立完善房地產開發企業白名單，鼓勵金融機構保持房地產開發貸款平穩有序投放，支持存量融資合理展期。多措并舉推進停工緩建房地產項目復工復建，打好打贏“保交樓、穩民生”攻堅戰。大力支持購買第一套住房，鼓勵引導金融機構下調首套住房首付比例和貸款利率，合理支持購買第二套住房。不斷提高公積金制度覆蓋面。加大保障性租賃住房供給，探索培育長租房市場。大力推行二手房“帶抵押過戶”合并登記新模式。落實好支持居民一年內換購住房有關個人所得稅退稅優惠政策。
（十三）大力發展總部經濟
對新認定的總部企業，根據總部企業類型及實繳注冊資本金，給予最高500萬元開辦落戶獎補，并連續5年予以經營貢獻獎補，連續3年給予最高累計500萬元的購買（租賃）辦公用房獎補。對認定首年營業收入超過50億元的特殊貢獻總部企業，階梯式予以不少于1000萬元獎補。積極引導大型企業分公司、在昆外地企業、非法人單位組織等，注冊成為屬地法人企業（單位），增設結算中心和營運中心功能，實行上門服務、聯審聯批，符合條件的可直接享受總部企業支持政策。
（十四）加快發展數字經濟
廣泛拓展數字經濟應用場景，支持產業帶動作用明顯的數字經濟示范項目，按實際投資的20%給予最高100萬元補助，對獲批國家工業互聯網標識解析二級節點的建設運營單位給予最高200萬元獎補。對首次升規納入核算的互聯網、軟件企業給予10萬元獎補；對增速在20%以上且上年營業收入超過2000萬元的互聯網、軟件企業，按其增速給予階梯性最高50萬元獎補。
（十五）推動會展業全面恢復
依法簡化審批流程，提高審批效率，全力服務保障重點會展項目落地舉辦。全力爭取大健康產業博覽會、西南農業科技展、酒店產業博覽會等延期會展項目盡快落地舉辦，籌劃舉辦一批帶動力強的昆明特色專業展會。對引進非定點在昆舉辦的會展項目，按展覽面積給予最高80萬元補助；對引進定點在昆舉辦的會展項目，以及本地會展主辦機構在昆自辦的會展項目，按展覽面積給予最高120萬元補助。對組織企業參加省外（境外）商洽活動或參展布展的組織單位，按照有關政策給予人員費用和展位費用補助。
五、積極擴大有效投資
（十六）加快推進項目建設
堅持“五個一批”項目常態化管理，建立“重中之重”項目清單，完善領導干部掛鉤聯系重點項目機制。在政務服務中心設置重大項目審批服務“綠色通道”窗口，運用并聯審批、容缺審批、全程代辦等措施提高項目審批效率。加快推進長水機場改擴建、烏東德翻壩轉運設施、晉易高速等重大項目建設。采取“一項一策、銷號管理”方式推動停工緩建項目盡快復工建設。安排3億元項目前期工作經費，積極推進項目前期工作，力爭全年新開工億元以上項目300個。開展“爭當實干家、整治太平官”專項行動，優化完善投資考核激勵機制，實行重大產業項目集中開工、現場觀摩和領導點評，在全市形成比學趕超抓項目、促投資、穩增長的工作格局。
（十七）著力擴大產業投資規模
繼續實施工業投資三年倍增計劃，持續擴大新材料、生物醫藥、電子信息制造、先進裝備制造、新能源等新興產業投資規模，增強經濟發展后勁。加快推進杉杉鋰電、裕能新能源電池、西南銅業異地新建、云南黃金產業園等重點項目建設。對符合園區布局定位的重大產業項目，按照年度工業或設備購置固定資產投資額比例給予一定補助，結合項目實際投入進度分期撥付，所需資金由市級財政和企業稅收貢獻地財政各承擔50%。支持企業技術改造投資，對固定資產投資1000萬元以上的技改項目，按項目投入設備購置費的8%，給予最高150萬元補助。
（十八）強化項目要素保障
全年力爭上級補助資金200億元、地方政府專項債券150億元。加大征地拆遷和土地收儲供應，對重點項目土地利用計劃指標應保盡保。對納入國家和省級重大項目清單的項目，直接配置用地計劃指標?？s小用地預審范圍，“探采合一”、水利水電項目淹沒區等5種情形免予辦理用地預審。簡化用地預審階段審查內容，涉及規劃土地用途調整的，審查是否符合法律規定允許調整情形，不再提交調整方案；涉及占用生態保護紅線的，審查是否符合允許占用情形，不再提交省級人民政府論證意見。
六、推進更高水平對外開放
（十九）恢復提升運能運力
全力恢復國際航線航班
落實《昆明市市級航線培育專項資金管理辦法》，以專項資金補貼扶持航空公司開辟國際和地區航線、擴充機隊規模，支持機場管理部門提升航空貨運能力、提高中轉服務質量。搶抓黃金大通道開通機遇，放大區位和資源優勢。市級財政安排2億元支持中老鐵路沿線重點項目建設，推動形成以昆明為中心的中老班列集結中心和貨源組織中心。加快王家營鐵路樞紐、安寧桃花村鐵路場站、空港物流園區等項目建設，高水平推進商貿服務型、昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐建設。用好國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈補助資金，精準高效支持綜合貨運重點項目建設。研究支持多式聯運財稅政策，配套省級開展“公轉鐵”運輸專項補貼，落實好昆明市內集結分撥的省級國際貨運物流補助，有效降低貨物物流成本。
（二十）加速磨憨國際口岸城市建設
積極爭取中央和省預算內投資及專項資金，市級財政安排配套資金支持，一體推進磨憨口岸功能提升、經濟發展和城市建設。全面提升基礎設施水平，加快重大項目引進落地，全力將磨憨打造成投資興業的熱土。加快國家進口貿易促進創新示范區建設，實施磨憨口岸綜合提升改造，加快智慧口岸建設，力爭跨境貨物運輸量、貨值分別突破600萬噸、500億元。加快培育壯大國際物流、旅游康養、進出口加工制造、國際金融貿易等重點產業，促進實現“通道經濟”向“口岸經濟”轉型。
（二十一）促進外貿穩定發展
鼓勵企業用好RCEP成員國降稅承諾和區域原產地累積規則，指導企業用足原產地自主聲明便利化措施，擴大電子產品、農產品、礦產品等進出口規模。支持企業建設外貿綜合服務平臺，提供融資、通關、退稅、物流及保險等“一站式”綜合服務。鼓勵跨境電商企業布局海外倉，對企業建設（租賃）海外倉、邊境倉給予支持。引導支持服務貿易企業在新興行業和細分領域參與國際競爭，根據進出口貢獻給予獎勵。對昆明市服務貿易創業創新示范區、園區、基地給予一次性獎勵。對首次入駐國家、省、市級各類服務貿易園區、基地的服貿企業，入駐前三年每年給予租金補助。積極組織企業參加國際外貿專業展會。
七、不斷增強經濟發展活力
（二十二）大力支持創新創業
對經認定的及省外引進的高新技術培育企業，給予最高5萬元獎補。對在省級以上國際雙創大賽中獲獎的科技型中小企業給予最高20萬元獎補。對新認定的國家級科技企業孵化器、省級科技企業孵化器、省級星創天地分別給予50萬元、20萬元、5萬元獎補。建立市級財政對研發經費投入獎補的穩定增長機制，按企業研發經費投入的最高2%給予基礎補助，同時給予增量獎勵。對符合條件的創業者、小微企業分別給予最高20萬元、300萬元的創業擔保貸款扶持，并按有關規定給予貼息。加大創業載體建設支持力度，認定為國家級創業孵化示范基地和省級創業孵化基地的，分別給予園區舉辦方30萬元、20萬元的資金補助。對認定為市級青年大學生創業示范園區和市級新型創業創新孵化服務園區的，給予園區舉辦方20萬元的資金補助。實施創業園區升級計劃，每年評選5個優秀園區給予升級扶持，給予園區舉辦方20萬元的資金補助。實施“春城大學生創業行動”，對符合條件的創業項目、小微企業給予3萬—6萬元資金扶持。繼續舉辦“春城創業薈”創業創新大賽等活動。
（二十三）提高招商引資質效
聚焦重點區域、重點產業，每季度組織開展至少1場重大招商活動，年內新引進重大產業項目200個以上，其中10億元以上項目不少于20個。設立重大項目首席服務專員，全面加強項目動態服務、管理和跟蹤督辦，推動項目落地轉化常態長效機制。深入挖掘招商資源，全面優化更新不少于200個策劃包裝項目。充分發揮產業引導基金的撬動作用，支持外來資金以股權投資方式投向特定區域、特色產業，共同培育發展產業項目。優選合作一批市場化招商機構，吸納市場專業力量，探索推進中介招商、以商招商、金融招商等多元化市場招商模式。優化招商引資考核導向，將已簽約項目落地率、資金到位率、建成投產率納入招商引資考核指標，鼓勵招商引資項目在全市范圍內有效協作、有序流轉，實現招商資源優化配置和利益共享。
（二十四）激發各類市場主體活力
強力推進市場主體倍增行動，積極穩存量、擴增量。推動優質企業上市融資，對上市募集資金投資昆明的企業予以最高500萬元獎補，對將注冊地和納稅地遷入昆明的上市企業，遷入起連續3年累計給予最高500萬元經營貢獻獎補，對在新三板掛牌的本地企業給予50萬元獎補。全面推行“產銷分離”“工貿分離”“主輔分離”，推動企業專業化、規?；?、規范化發展。支持個體工商戶轉型升級為企業，探索出臺相應獎補措施。落實好對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按50%的稅額幅度減征“六稅兩費”政策。
（二十五）促進民營經濟發展壯大
開展“民企入昆”行動。支持民間資本參與全市重點項目建設，建立完善向民間資本推介項目機制。支持民營企業參與市屬國有企業混合所有制改革。將更多優質民間投資項目納入市級重大項目清單，強化用地、用能等要素保障，加快項目落地實施。安排各類政府性投資資金時，對民營企業一視同仁。鼓勵駐昆金融機構推出更多符合民營企業融資特點的金融產品。將民間投資增長情況納入縣區固定資產投資考核。表彰一批對產業發展有突出貢獻的民營企業和民營企業家。聚焦提升中小微企業創新能力和專業化水平，擇優選取一批優質中小企業給予每戶30萬元市級財政補助資金。
（二十六）支持金融更好服務實體經濟
繼續降低中小微企業融資成本，提高中小微企業獲得信貸便利度。進一步推動“昆易貸”政策性普惠金融產品支持范圍，擴大信貸規模，支持全市轄區內納入“昆易貸”白名單的小微企業申請獲得1年期以內、1000萬元以下“昆易貸”流動資金貸款，重點支持單戶貸款金額不超過500萬元的首貸企業。對符合條件的“昆易貸”貸款主體，按貸款金額的1%給予財政貼息，對參與“昆易貸”的政府性融資擔保公司，市級財政統籌資金按擔保金額的1%給予擔保費補助，切實降低小微企業綜合融資成本。鼓勵政府性融資擔保公司減費讓利，對符合條件的交通運輸、住宿餐飲、旅游等行業中小微企業提供并降低擔保費。對單戶擔保金額500萬元（含）以下、擔保費率不超過1%的，或單戶擔保金額500萬元以上1000萬元（含）以下，擔保費率不超過1.5%的擔保業務，給予政府性融資擔保機構1%的擔保費補助。
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